Разработан законопроект «О нормативных правовых актах»
06.05.2015Минюстом России разработан проект федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации». Как сообщает пресс-служба Минюста, законопроект впервые на законодательном уровне дает определение нормативного правового акта, закрепляет иерархию таких документов, регулирует порядок их подготовки и принятия, имплементации норм международного права, а также устанавливает правила оформления текстов.
Согласно предложенному проекту, нормативными правовыми актами признаются все общеобязательные документы – от Конституции России и федеральных законов до актов местной администрации. Вводится классификация таких документов, в том числе, разъясняется значение инструкций, регламентов, порядков, положений и правил.
Участниками нормотворческого процесса признаются все россияне, хотя механизм реализации «права на внесение предложений по совершенствованию нормативного правового регулирования» не разъясняется. Также граждане могут участвовать в публичном обсуждении проектов, которые в обязательном порядке должны публиковаться на специализированных официальных сайтах.
Проектом определены субъекты правотворчества (официальной деятельности госорганов по разработке и принятию нормативных правовых актов). Согласно документу, правомочием по принятию нормативных правовых актов в РФ наделены: граждане РФ (в рамках проведения референдумов), а также органы госвласти РФ, субъектов РФ, органы местного самоуправления и их должностные лица в пределах своей компетенции. Госучреждения и госкорпорации также вправе принимать нормативные правовые акты в определенной сфере деятельности в установленных случаях.
Минюст предлагает ввести обязанность разрабатывать и публиковать планы подготовки нормативных актов — текущие (на 2 года вперед) и перспективные (на 3 года и более). Их необходимо будет размещать в Интернете. Как подчеркивают авторы законопроекта, его принятие будет иметь важное значение для правовой системы РФ, обеспечит ее целостность и согласованность.